大象新闻记者

大象新闻 · 大象帮和蔼甘肃岷县投资 3.7 亿民营供热公司被政府驾驭部门一纸文献强行收受一事，忘我有偶，在山东博兴，也发生了雷同的事件，套路如出一辙：投资 4 亿、运营 15 年的民营供热企业曾因安全供热赢得博兴县住建局发文奖赏，被收受前却又被指责"终年供热不达标"。

县住建局建议入股发债遭民企断绝

"咱们是被当地政府招商引资邀请到博兴投资的。"博兴县恒源热力公司鼓励何绍江说，2010 年 6 月 28 日，山东通源热力集团与博兴县政府强项了为期 30 年的《博兴县城区鸠合供热合同》，树立博兴县恒源热力有限公司和博兴县通源热力有限公司（简称"恒源公司""通源公司"），为城区住户提供冬季供热处事。

"在畴昔 15 年，企业累计投资近 4 亿元，建成供热管网 180 余公里、换热站 200 余座，实质供热近 5 万户。公司禀赋证照完备，供热管网开发设施处于‘丁壮期’，从未发生紧要安全事故。"何绍江说，一直以来这两家热力公司的供热处事受到省市县各级部门及用暖户的招供和褒奖，" 2023 年咱们还得到了博兴县住建局的发文奖赏。"

" 2023 年 5 月，博兴县住建局局长刘学刚找到咱们公司，一启动说，政府准备刊行专项债进行融资，因为国度有章程，文牍单元需捏灵验供热计较许可证，是以念念借用咱们公司的口头文牍发债。"何绍江说，其时公司指挥计划到其中存在一定风险，莫得痛快。

"几天后，刘学刚又建议由政府全球奇迹集团入股咱们公司。"何绍江说，资金本领公司齐不缺，为什么要平白引进一个鼓励呢？再加上有之前的事，窄小万一拿股份作念典质何如办，"是以咱们如故莫得痛快"。

" 5 月 10 日，刘学刚有利来到公司，此次的说法变了，说政府全球奇迹集团准备收购咱们公司，咱们合计现在公司计较情况雅致，何况前期投资纷乱，还莫得收回老本，就莫得痛快。"何绍江说，之后公司还有利给博兴县住建局复函，抒发了"不痛快收购要约，期待依约不时计较"的诉求以及起因。

2023 年 6 月 12 日，博兴县住建局回应示意，强调"莫得强行收购的意向"，并示意"将本着友好、共赢、互利互惠的原则，妥善措置新场地下城区供热问题"。

民企更换热源遇到"价钱刺客" 老本翻了一倍

最近两年，天然恒源和通源两家公司一直平日计较，然而他们较着感到，"博兴县有关部门对公司的作风变了"，最权臣的就在热源更换上。

"咱们公司莫得我方的热源，一直是购买当地盛和电厂的沸水来给住户供暖，因为国度环保计谋协调，盛和电厂行将关停，需要寻找新的热源。"何绍江说，按照当初强项的《博兴县城区鸠合供热合同》第六条商定，手脚合同一方，县政府阻挠互助电厂热源，为今后城市发展提供热量保证。"咱们屡次向政府驾驭部门苦求互助新的热源，但一直莫得得到回信。"

"事实上，其时新的热源——国能博兴电厂还是建成投产，然而咱们公司和电厂不是陋劣的市集买菜的筹商，他家贵了，我不错买别东谈主家的。它具有独一性，供热的事儿必须由政府主导。"何绍江示意。

"左证合同内容来看，博兴县政府未全面试验合同义务。"对此，北京浩天 ( 郑州 ) 讼师事务所张建明讼师合计，"互助热源"是政府的"约界说务"，而非"率性性协助"，当原有热源（盛和电厂）因环保计谋关停时，博兴县政府需主动对接新热源（国能博兴电厂），推动供需两边达成合理价钱与供应合同，而非以"市集筹商"为由推诿株连。

在恒源和通源两家公司的屡次催促下，2025 年 5 月 10 日，博兴县住建局召开了一次互助会。

"唯有住建局、县财金集团和咱们公司干预，国能博兴电厂并莫得到场。"何绍江说，"就在这个会上，在县价钱驾驭部门没到会、没参与的情况下，住建局建议一个热源价钱，每吉焦 92 元，其中热源费 45 元，管输费 47 元。"

"一个供暖季，博兴县大摘要用 250 万吉焦，推测跳跃 2.7 亿元，公司收暖气费才 1 个多亿，咱们何如干？！"何绍江示意，在山东，热源出厂价最高也不外每吉焦 40 元，而管输费一般为 10 元控制，"新价钱真的翻了一倍，这是把企业当成了肥羊来宰。"

"这样的互助会只是是走表情，博兴县政府并未尽到《合同》中的株连与义务。"张建明讼师示意，当先，新热源供应方国能博兴电厂未参会，互助会仅波及住建局、财金集团与民企，无法就热源供应量、价钱等中枢问题达成共鸣，无法措置实责问题。第二，在县价钱驾驭部门未参会的情况下，奏凯建议每吉焦 92 元的价钱，违背《政府制订价钱行径法例》的章程，"供热价钱属于‘政府订价或带领价’，需由价钱驾驭部门开展老本监审、征求公众看法后制定，住建局无订价权限，其建议的价钱缺少正当性与合感性。"

县住建局先下见告"临时收受" 再举行听证会

互助会莫得任何死心，5 月 20 日，博兴县住建局下发《见告》，称恒源和通源两家公司，若未在 6 月 25 日前与热源企业达成一致，将休止《特准计较合同》，取消特准计较权并实施临时收受。

2025 年 6 月 23 日，博兴县住建局再次下发《对于拟休止 ( 特准计较合同 ) 取消特准计较权并实施临时收受的见告》。今日，博兴县住建局又下发《听证见告书》，称将于 7 月 9 日举行听证会，就拟休止供热合同、取消特准计较权、接纳临时收受要领举行听证。

"先下拟休止、取消特准计较权并实施临时收受的见告，再召开听证会商议该不该这样作念，这不是较着的死心前置吗？"何绍江质疑。

2025 年 7 月 9 日，博兴县住建局、博兴县生态环境局召开听证会。

"此次听证会，抵牾了《山东省行政法子章程》，莫得公告参与听证的住户代表基本情况。住户代表与公司出席东谈主员辩说时，住户代表光说家里冷，暖气不热，然而却无法回答报修原因、时分、楼栋号等具体信息，愈加无法提供维修署名讲明注解。"何绍江说，参照 2024/2025 年度，县长热线接到 600 余次供暖投诉，即便无论原因全算上，投诉率也不及 0.12%，供热及格率达 99.88%。"处事舒坦率、供热达标率，咱们公司远远高于国度对同业业的捕快条件。"

"往前追溯，2023 年，博兴县住建局还有利发文对咱们进行奖赏，文中盛赞，‘过程 13 个采暖期的运行，通源、恒源热力公司安全可靠、后果较着，绝对措置了困扰我县多年的城区住户冬季供暖问题。赢得了全县城区住户的好评’。"

从"频年好评"造成了"终年供热不达标被住户投诉"，何绍江合计，"这个弯转得也太陡了。"

民企特准计较权被休止 县属热力企业即时收受并启动收费

"听证会已矣至 9 月 28 日，这之前博兴县住建局既莫得针对听证会交换看法，也莫得反映听证论断，而是在 9 月 28 日，向咱们公司下发《对于休止 ( 特准计较合同 ) 取消特准计较合同权的决定书》。当日，又下发了《对于对博兴县城区供热形式实施临时收受的见告》。"何绍江说。

《决定书》暴露，休止取消特准计较合同的原理是："近几年来你单元供热质地及处事长久得不到民众舒坦；面临热源变化泄劲应付，于今未与任何热源企业强项新的热源供应合同，还是危及或可能危及社会公众利益。"

" 9 月 29 日，博兴县公安、特警迁移东谈主员和车辆，停放在企业办公区外，同期博兴县公用奇迹集团下属的博兴县恒通热力有限公司（简称"恒通公司"）在公安特警的追随下，以‘国法者’的身份查封查扣咱们公司供热财产开发，并在公司大门张贴《东谈主员吸收公告》。"何绍江说，即使要取消特准计较权，实施临时收受，也应该是住建局以官方身份进行，"恒通公司同为企业，与咱们公司是对等的市集主体，彼此无经济业务往还，他们有什么权力来查封咱们的公司？"

"恒通公司的行径，是严重的违警行径，涉嫌违警侵占企业财产。"张建明讼师指出，即使政府照章作出临时收受决定，奉行主体也应是行政机关或其授权的机构，而非一个对等的市集竞争敌手。

"恒通公司与恒源、通源公司同为有限株连公司，是对等的民当事人体。左证《中华东谈主民共和国民法典》第三条，民当事人体的东谈主身权益、财产权益以过头他正当权益受法律保护，任何组织大约个东谈主不得侵略。一个企业绝无任何法律授权不错去‘收受’另一家企业。恒通公司的‘收受’行径无法无据，是借助公权力实施的违警侵权行径，应立即罢手并承担相应的民事乃至责罚。"张建昭示意。

尽管如斯，10 月 6 日，"智谋博兴"平台如故公告启动收取采暖费。

这意味着体育游戏app平台，自 2010 年经博兴县政府招商引资而来、已在当地运营 15 年的民营供热企业——恒源和通源两家公司失去了城区的供热特准计较权。