笔据中央融合部署，2024年4月15日至7月20日，中央第八巡查组对中国证券监督管制委员会（以下简称中国证监会）党委开展了通例巡查。2024年10月19日，中央巡查组向中国证监会党委反馈了巡查观念。按照巡查职责相关要求，现将巡查整改进展情况赐与公布。

一、党委履行巡查整改主体遭殃情况

中国证监会党委对持把中央巡查整改算作要紧政事任务，深入学习贯彻习近平总文牍在听取二十届中央第三轮巡查情况陈诉时的迤逦谈话精神，在驻证监会纪检监察组全过程监督下，坚决扛起整改遭殃，自发从对党由衷的高度抓好整改任务落实，以现实行径拥护“两个建树”、践行“两个选藏”。凸起政事引颈，强化念念想武装。把加强表面学习谄谀整改永远，中央巡查反馈后第一期间召开会议传达学习、研究部署整改职责。围聚整改期内，组织召开党委会、党委表面学习中心组学习，认真学习贯彻习近平总文牍对于巡查职责、金融职责的迤逦讲明以及党中央对巡查整改职责的部署要求，高质料开好巡查整改专题民主生涯会，深入查摆存在问题及深脉络原因，不竭增强整改的政事自发、念念想自发、行径自发。对持以上率下，落实落细遭殃。建立秘密整改全周期的遭殃体系和轨制进程，健全问题领办、包片连络督导等机制。党委文牍切实扛起“第一遭殃东谈主”遭殃，担任巡查整改职责率领小组组长，对整改职责径直研究和部署推动。对持开门抓整改，召开多场谈话会，听取科技企业、行业机构、巨匠学者等各方观念。其他党委班子成员自发履行“一岗双责”，加强领办和推动。加强统筹联动，鼓动系统整改。对照中央巡查反馈观念逐个梳理检视，高法度制定整改决策。作念好与专项整改的领会联贯，加强对沪深交游所党委整改的全过程统筹，悉力酿成迂回领会、联动整改的局面。树牢严的基调，务求整改实效。建立健全轨制轨则。针对上司单元调研督导指出的问题，举一反三、动态完善整改举措，确保整改效果。聚焦中心职责，推动收尾转机。对持把巡查整改与深化改换结合起来，与全面从严治党结合起来，与率领班子和干队列伍建设结合起来，深入贯彻党的二十届三中全会精神，络续推动新“国九条”和“1+N”政策文献落地奏效，一体鼓动防风险、强监管、促高质料发展各项职责。在救援科技创新和新质坐褥力发展、健全要点领域风险打发机制、莳植监管司法着力等领域获得打破，市集结构、生态发生积极变化，高质料发展根基进一步夯实。

驻证监会纪检监察组坚决扛起巡查整改监督遭殃，推动中国证监会党委把讲政事要求谄谀永远，层层压实遭殃，以更严法度、更实举措抓好整改任务落实。成立巡查整改监监职责小组，谋实谋细整改监监职责决策，明确监督要点，制定整改监监职责鼓动图，紧盯要点东谈主要点事直插一线开展全秘密现场查验，实时提议监督观念。建立监督观念闭环管制机制，强化追踪问效，鼓动中国证监会党委常态长效整改。

二、巡查反馈要点问题整改落实情况

（一）全面加强政事建设，深入践行本钱市集职责的政事性、东谈主民性方面

1.狠抓政事机关建设，坚决贯彻落实党中央决策部署。把贯彻落实习近平总文牍迤逦指令批示算作首要政事任务，完善闭环管制机制，切实莳植贯彻落本体效。严格落实要紧事项请教答复轨制，纠正请教答复事项清单并开展专项查验。组织开展“本钱市集政事性、东谈主民性”大众谈。驻证监会纪检监察组完善政事监监职责机制，聚焦络续踏实和活跃本钱市集等要紧决策部署，逐项逐件跟进监督，确保习近平总文牍迤逦指令批示原原本本落实落细。

2.着力莳植政事才智，切实增强政策步骤的针对性和实效性。坚决落实2024年9月26日中央政事局会议、中央经济职责会议对于悉力提振本钱市集、稳住股市的迤逦部署，会同中国东谈主民银行推出结构性货币政策器用，加大中历久资金入市力度，随便发展权利类公募基金；发布上市公司市值管制指引，饱读吹一年屡次分成、回购刊出，2024年以来全市集分成和回购均创历史新高。相配是濒临国外严峻复杂风物，适应制定并完善职责决策，开释强有劲政策信号，有针对性加强风险监控。

3.对持以东谈主民为中心的价值取向，有劲灵验保护投资者正当权利。紧紧把捏中小投资者占绝大大宗的市情，把以投资者为本谄谀轨制建设、改换发展和监管司法的全过程。建立要紧政策律例制定修改的中小投资者保护审查机制。完善上市公司要紧违警强制退市监管合并与投资者保护机制，加大对新增退市风险公司平素监管力度，在坚决选藏退市轨则严肃性的同期，把有劲加强监管和灵验保护投资者更好结合起来。制定鼓动先行赔付轨制落实职责决策，推动连络筹备主体赔付受损投资者。畅通投资者投诉渠谈，12386业绩平台接通率权臣莳植。强化投资者维权施济。

（二）运转实施新一轮本钱市集改换怒放，更好业绩高质料发展方面

1.加强顶层瞎想，进一步增强改换的系统性、前瞻性和连气儿性。深入贯彻党的二十届三中全会精神，久了把捏政府与市集、发展与安全、次第与活力等要紧关系，以深化投融资空洞改换为牵引，对本钱市集改换作出系统安排，在优化完善刊行上市轨制、建立增强本钱市集内在踏实性长效机制等方面提议系列改换举措。

2.对持方向导向、问题导向，推动股票刊行注册制走深走实。严把刊行上市准入关。压实中介机构遭殃，配合制定对于范例中介机构为公司公开刊行股票提供业绩的章程，纠正保荐机构执业质料评价办法，对从事IPO业务的中介机构开展常态化滚动式现场查验。优化新股刊行订价机制，纠正证券刊行承销管制办法及配套笃定。

3.聚焦业绩新质坐褥力发展，强化本钱市集功能施展。抓好“科技十六条”“科创板八条”的落地实施，救援优质科技型企业刊行上市。多措并举活跃并购重组市集，发布“并购六条”，推动典型案例落地。推动出台期货市集高质料发展观念，稳当推出多晶硅等期货物种。稳步发展债券市集。完善境外上市备案跨部门监管谐和机制。

（三）切实履行主责主业，全面落实监管“长牙带刺”、棱角分明要求方面

1.全链条、全过程加强监管。推动出台本钱市集财务作秀空洞惩防职责的观念，推动相关部门和省市场合政府制定专门落实决策，初步建成部际、央地联动的空洞惩防轨制体系。加大上市公司现场查验力度。强化对中介机构等遭殃根究。重办各式违法减持、绕谈减持步履，对违法减持责令回购并上缴价差。加强对质券期货基金筹备机构和私募机构监管查验。

2.络续莳植监管司法着力。优化完善搜检司法职责机制，灵验压降办案周期。络续推动计帐积案、快办增案。制定行政处罚裁量基本轨则，为司法裁量提供融合标尺。加大罚没款催缴职责力度，提高本钱市集违警违法成本。强化科技赋能，全面鼓动聪惠监管平台建设，加强科技器用诓骗，提高痕迹发现和穿透核查才智。

3.随便推动完善中国特质的监管司法合并体系。纠方正出机构监管职责章程，完善上市公司、机构、期货等监管合并规程。加强部际联动，配合出台办理证券期货违警违警案件职责几许问题的观念。深化央地合并，各派出机构算作成员单元加入场合谐和机制，全面加强信息分享、监管合并与风险处置协同。

（四）统筹发展和安全，坚决守牢风险底线方面

1.着力莳植市集风险监测防控才智。健全市集风险监测预警商量体系，莳植数智化水平。建立健全场外孳生品监管机制。加强高频量化交游监管，组织证券交游所发布方法化交游管制实施笃定。

2.适应有序作念好要点领域风险驻扎化解。统筹作念好场合融资平台、房企债券风险化解与合理融资救援。加强涉场合交游局面计帐整治。塌实鼓动要害信息基础设施升级改造，健全证券期货交游结算系统常态化压力测试机制，组织开展全行业辘集和信息安全专项查验与救急演练。

3.加强本钱市集预期管制。提高新闻宣传实效性，加强对一揽子增量政策等的宣传解读，组织开展系列专项宣传行径，积极修起社会存眷。压实行业机构、上市公司声誉管制遭殃。

（五）对持自我翻新，纵深鼓动系统全面从严治党方面

1.层层压实全面从严治党政事遭殃。动态完善党委班子主体遭殃清单，细化遭殃内容。与驻证监会纪检监察组健全依期一样会商、迤逦情况通报等机制，通过开展专题会商推动责罚要点难点问题。加强会党委巡查审计职责，将落实中央巡查整改算作监督要点。

2.一体鼓动“三不腐”。强化不敢腐的震慑，驻证监会纪检监察组高质高效处置中央巡查顶住信访件和问题痕迹，对反馈“一霸手”、要害岗亭等问题要点核查，络续深化证券刊行审核领域胡闹问题专项治理，一体鼓动风腐同查同治。针对查办案件暴清楚的问题，开展专项纠治，着力健全完善轨制，扎紧不行腐的竹篱，紧盯要点群体、要害领域，强化廉政风险内控、条线监督和横向监督，作念到以案促改、以案促建、以案促治。强化讲授招引，围聚整改期与驻证监会纪检监察组集中召开全系统警示讲授会，通报典型案例，增强不想腐的自发。深脉络治理政商“旋转门”，严肃查办典型案件。

（六）落实“政事过硬、才智过硬、态渡过硬”法度，全面加强干队列伍建设方面

1.树牢选东谈主用东谈主正确导向。对持党管干部原则，落实新期间好干部法度，健全率领班子建设空洞分析研判机制，强化追踪磨练和约谈辅导。施展好考查的指挥棒作用，优化派出机构率领班子和率领干部考查。纠正相关问责追责办法，督促干部履职遵法。对持严管正经结合，塌实精细作念好干部员工念念想职责。驻证监会纪检监察组对反馈监管干部的子虚举报进行判辨正名，激勉大众勇于算作，切实履行监管职责。

2.莳植干队列伍履职才智。加强党委对东谈主才职责的率领，进一步加强引进中高脉络专科东谈主才职责。加强干部履职才智培训。成立中国本钱市集学会，打造本钱市集表面研究、学术交流、决策洽商的高端智库平台。驻证监会纪检监察组加强对中国证监会系统单元纪委指导，以莳植执纪办案才智为要点络续铸造纪检监察干队列伍。

（七）狠抓上轮巡查整改不到位问题整改方面

1.一抓到底强化要点难点问题攻坚。施展整改职责率领小组作用，对整改任务完成情况逐项把关。与相关部门集中印发推动中历久资金入市实施决策，推动建立千般中历久资金长周期考查机制。

2.深入鼓动深脉络问题的系统整改、源泉治理。以更随便度推动提高上市公司质料，健全严把进口关、强化络续监管、动态有序退出的全链条监管。纠正上市公司信息泄露管制办法及配套轨则，纠正上市公司章程指引，完善里面监督制衡机制，强化对控股股东、现实终了东谈主的步履拘谨。深化上市公司常态化探听。配合纠正审理上市公司收歇重整案件职责谈话会纪要，救援具备救济价值的公司通过收歇重整化解风险。鼓动新一轮退市改换，2024年多家公司稳当退市。健全监管基础律例轨制。

三、需历久整改事项进展情况

（一）加强政事建设方面。加强党委班子自己建设，完善党委会“第一议题”、党委表面学习中心组学习等轨制，深入学习贯彻习近平新期间中国特质社会方针念念想，不竭提高从政事高度看本钱市集职责的才智。党委班子聚焦本钱市集基础性、永恒性问题，每年确定要点课题开展调研，推动收尾转机。严格落实党委议事轨则和方法，要紧事项党委充分洽商，不竭提高党委议事决策范例性和科学化水平。

（二）驻扎化解风险方面。濒临外部输入性风险加多的挑战，把加强稳市机制建设摆在愈加凸起位置，强化风险空洞研判，完善快速打发机制。

（三）加强监管方面。落实“管正当更要管违警”要求，进一步作念好与场合政府的一样联贯，共同完善职责机制，积极移送涉嫌违警证券期货案件痕迹。络续健全投资者保护机制，推动出台内幕交游、主宰市集民事抵偿司法文献。

（四）促高质料发展方面。发布本钱市集作念好金融“五篇大著述”的实施观念，聚焦业绩科技创新等方面提议职责步骤。落实民营企业谈话会精神，指导交游所加大科创民营企业金融居品业绩供给，推动证券公司积极创设民企债券融资救援器用和救援规画。加速本钱市集自己高质料发展，开展建设天下一流证券期货交游所研究。

（五）加强中国证监会系统自己建设方面。对持“学查改”一体鼓动，认真开展深入贯彻中央八项章程精神学习讲授。统筹鼓动机关和系统党建职责，塌实开展党组织文牍抓下层党建职责述职评议考查，进一步范例“三会一课”轨制实行，全面鼓动系统“四强”党支部创建，以要点莳植带动全面改进。

经过围聚攻坚，中国证监会党委巡查整改获得阶段性成效。中国证监会党委久了意识到，本钱市集各项职责与党中央要乞降高质料发展需要比较仍有差距，有的问题整改成效需进一步莳植，还需络续使劲、久久为功。

四、下一步职责规画

中国证监会党委将以永远在路上的坚决和执着，严肃认真抓好络续整改，不竭巩固拓展整改成效。驻证监会纪检监察组将络续加大对巡查整改职责的监督。

（一）自发对持和加强党对本钱市集的全面率领。深入学习贯彻习近平新期间中国特质社会方针念念想，原原本本落实习近平总文牍对于本钱市集一系列迤逦指令批示精神和党中央决策部署，严格落实要紧事项请教答复轨制。加强对系统单元党委的率领和监督，更好施展各级党组织的政事功能和组织功能，切实将党的率领贯彻到本钱市集政策制定、监管司法和里面治理全过程各方面，坚决走好践行“两个选藏”的第一方阵。

（二）落实落细全面深化本钱市集改换各项部署。深入落实党的二十届三中全会部署，加速鼓动新一轮全面深化本钱市集改换任务落地。聚焦业绩新质坐褥力发展，深化科创板、创业板、北交所改换，完善刊行上市等轨制机制，培育壮大耐性本钱。加速多脉络债券市集发展，推动完善中国特质期货监管轨制和业务格式。扩大高水平轨制型怒放，莳植我国本钱市集的眩惑力竞争力。

（三）全面莳植风险化解处置和监管司法才智。对持投融资谐和发展，深入鼓动公募基金改换，协同各方络续推动千般中历久资金入市和占比莳植，加强政策性力量储备和稳市机制建设。凸起照章重办、依责贯注，加速补都上市公司、行业机构等律例轨制短板，统筹扩大查验秘密面和莳植查验灵验性，进一步提高违警违法痕迹发现才智，完善与连络部委、场合党委政府对第三方配合作秀的空洞惩责合并机制，进一步健全“准入—络续监管—退出”全链条监管体系，更好施展平素监管的开发纠正功能和搜检司法的重拳治理着力。出台更多保护投资者正当权利的硬招实招。

（四）海誓山盟推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻二十届中央纪委四次全会精神，一体鼓动“三不腐”，动态完善公权力监督制约机制，巩固深化党纪学习讲授收尾，坚决撤销胡闹滋生的泥土和条目。塌实开展深入贯彻中央八项章程精神学习讲授，一严到底纠治“四风”。凸起加强各级率领班子建设，愈加判若口角建树饱读吹实干担当的选东谈主用东谈主导向，更好施展党纪讲授拘谨、保险激勉作用，加大对年青干部等要点群体的针对性讲授和管制，严管正经，加速打造“政事过硬、才智过硬、态渡过硬”的监管铁军。

（五）着力推动巡查整改常态长效。对持方向不变、遭殃不减、法度不降，对持当下改与长久立相结合，制定巡查整改常态化长效化决策，健全谐和鼓动、督办落实、监督问责等机制，进一步加强对沪深北交游所等系统单元巡查整改职责的指导和从严把关。对已完成和获得阶段性进展的整改任务，时常性开展回溯检视，遵厌兆祥评估整改效果，坚决陈旧反弹反复；对需要历久整改的问题，分阶段明确方向任务，紧盯不放、一抓到底，推动巡查整改不竭走深走实。

宽宥弘远干部民众对巡查整改落实情况进行监督。如挑升见建议，请实时向咱们反馈。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个职责日）。连络形势：电话010-66238397（职责日8：30至11：30，13：30至17：00）；邮政信箱：北京市西城区金融大街19号富凯大厦A座中国证监会党委巡查整改职责率领小组办公室，邮政编码：100033；电子邮箱：xszg＠csrc.gov.cn。

中共中国证监会委员会

2025年9月22日